2026年首日，近萬名游客登上雙子山。登高遠眺的他們欣喜地發現，上海大歌劇院即將建成開放。

隨著最后一塊“拼圖”即將落子，自2017年9月22日啟動建設的世博文化公園項目將宣告圓滿收官，黃浦江畔這塊生態文化瑰寶將以完全體迎接八方來客。

2021年最后一天開放北區、2024年9月20日開放南區……世博文化公園多數關鍵歷史足跡都留在了“十四五”，成為上海綠化市容行業建設“生態之城”的生動注腳。

數據直觀反映了“生態之城”的日益美好，對比“十三五”末，上海人均公園綠地面積從8.5平方米增至9.5平方米，公園數量突破1000座，生活垃圾實現100%無害化處理，回收利用率從38%提升至45%。

踐行人民城市理念，以“生態之城”建設目標為引領，上海綠化市容行業“十四五”規劃的各項目標任務已圓滿完成。

千園之城

城市公園是工業時代的產物，為工業化大生產所導致的城市問題提供了一種有效的解決途徑，尤其滿足了普通城市居民暫時擺脫惡劣生活環境的迫切需求。

至今，提升城市的生態環境一直是公園最重要的功能。在這一維度上，公園就是上海的生態“基石”。

2019年起，公園的“基石”地位得到進一步強化。這一年，上海開始考慮規劃建設“公園城市”，此后，形成了《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》，經市政府常務會議審議通過，并印發《關于加快推進環城生態公園帶規劃建設的實施意見》，系統謀劃生態“超級”工程，支撐上海公園城市建設。

自此，公園從城市附屬的生態功能空間升級為城市未來發展的戰略定位。上海公園綠地的“生長”速度隨之駛入快車道。

截至“十四五”末，世博文化公園、浦東三林G11生態間隔帶休憩綠地等一批公園綠地陸續建成，使上海各類公園達到1100座，邁入“千園之城”新階段。“十四五”期間，上海新增各類公園694座，新建公園綠地2573公頃，新建立體綠化214.4萬平方米，新建綠道1042.69公里，使人均公園綠地面積達到9.5平方米。這套人人都擁有的“一間房”，是最普惠的生態福祉。

上海世博會后，后灘地區被譽為第二個陸家嘴，但上海堅持把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，用于建設世博文化公園。這樣的堅持不容易，除了克服“寸土寸金”的誘惑，還要面對土地資源緊張的現實瓶頸。公園綠地的數量和品質如何兼得？通過城市更新盤活存量資源是有效途徑。口袋公園、無界公園、開放單位附屬綠地、環城生態公園帶都是這種智慧的結晶。

口袋公園是規模很小的城市開放空間，為當地居民休憩、社交所用。充分利用邊角地、閑置地、廢棄地、荒地、附屬綠地和拆違騰退土地，已成為上海推進口袋公園建設的重要手段。截至目前，上海已納入城鄉公園名錄的口袋公園有407座。

傳統的園林規劃設計理念是“園在墻內”，從便于管理的角度出發，公園的開放時間受到壓縮。隨著城市的快速發展，許多公園反而成了街區里的“孤島”，不同程度地影響所在區域公共空間的連接與融合，也不符合公眾日益高漲的對生態空間的需求。

“十四五”期間，上海的中山公園、和平公園、世紀公園、閔行文化公園等一批有影響力的城市公園陸續打開圍墻，公園內部的生態資源、文化活動、服務設施進一步開放共享，與周邊街區、社區、商區無界融合。圍墻打開后，更多公園成為24小時公園，截至目前，上海共有983座公園實現24小時開放，開放比例達89.36%。

同樣打開圍墻、融入街區的，還有單位附屬綠地。“十四五”期間，上海開放共享單位附屬綠地187處，開放綠地面積127.4萬平方米。

曾經，環城生態公園帶只是履行生態隔離防護職責的防護林帶。但不到30年，大部分林帶兩側“長”出了大批居住區。居民希望防護林帶變身融合多類城市服務功能的“復合綠脈”。回應百姓期盼，截至“十四五”末，上海累計建成各類環上公園50座、外環綠道105公里、綠道驛站40座。環城生態公園帶歷時五年建設，一個以綠道串起的“環上公園群”已經成型。

作為“千園之城”，上海在推動更多公共空間蝶變的同時，正激勵越來越多的公園走出舒適圈，這根“指揮棒”有一個喜聞樂見的名字——“公園+”。在上海，越來越多新建和改造后的公園跳出了“幾棵樹、幾塊草坪、幾張凳子”的傳統設計，因地制宜融入體育健身、藝術展示、紅色文化等元素。

綠地建設和公園改造中，上海綠化市容部門充分征求市民意見，重點關注適老適兒、寵物友好等需求。2025年，在25座公園增設兒童友好活動設施（場地）列入上海市為民辦實事項目，實際有31座公園增設了兒童友好活動設施（場地），超額完成目標。

生機盎然

2025年3月，幾朵直徑僅1厘米至2厘米的黃色小花受到上海市民的高度關注。它名叫上海毛茛，是模式標本采自上海的102種植物之一，還是唯二以“上海”命名的有花植物。

由于城市用地建設開發、人口增長、外來植物不斷占據本土植物的生態位等原因，上海本土植物種群逐步萎縮，種類呈現下降趨勢。以上海毛茛為代表的野草還要遭遇頻繁的人工除草等城市公園綠地高強度養護的挑戰，日漸式微。

上海毛茛在閔行體育公園的植物多樣性調查中被發現，此前最近一次在上海記錄到，已是34年前。匿跡已久的“原住民”意外重現環城生態公園帶，其實是一種“必然”——“十四五”期間，上海凈增森林面積24萬畝，讓自然界的“精靈”有了更多繁衍生息的空間，整座城市因此生機盎然。

2023年底，上海啟動了首次全面的生物多樣性本底調查。據初步統計，調查發現2個新物種，還發現149個上海新記錄物種，包括大型真菌10種、高等植物17種、昆蟲122種。其中，大部分新物種和新記錄物種都發現于上海的林地和綠地。

查看近年上海鳥類的新記錄，能發現一個趨勢，隨著長三角地區生態環境的持續優化，一些原本主要居住在我國南方地區的鳥類會嘗試通過林帶等“生態走廊”向北擴散，讓所到之處有了新記錄。比如黃腹山鷦鶯，在中國南方地區廣泛分布，2025年夏天在上海南匯地區被記錄到。

“十四五”期間，快速“生長”的不只是森林，上海還新建了崇明新村鄉麋鹿極小種群恢復與野放棲息地項目等野生動物棲息地9個，崇明區成功獲得“國際濕地城市”認證授牌，崇明東灘候鳥棲息地成為上海首個世界自然遺產地。

人類尊重、順應、保護自然，自然會用它的方式“反哺”。

上海環城生態公園帶的生態效益已明顯惠及居民。遙感監測與地面氣象站數據表明，上海環城生態公園帶及周邊的楔形綠地在夏季極端高溫日（>35℃），能使下風向500米范圍內的平均溫度降低1℃至2℃。根據國家標準《森林生態系統服務功能評估規范》，上海環城生態公園帶在固碳釋氧、凈化空氣、調節氣候、涵養水源以及保護生物多樣性等方面的生態效益及溢出效應年總價值量約18.46億元。

2023年，上海市林業總站和上海交通大學承擔的森林生態系統服務功能評估項目得出了階段性結論：2015年至2022年，上海森林生態系統服務功能價值量持續增長，總價值量由117.43億元/年增至175.23億元/年，增幅為49.22%；每公頃森林的生態價值從12萬元增至14萬元。

久居城市，森林對許多人而言是難親近的。這種狀態正在改變——“十四五”期間，上海眾多“看得見走不進”的密林，搖身一變，轉型為“可穿行的綠洲”。

黃橋公路以東，陸莊公路以西，有一片近200畝的涵養林，習慣了護岸、護堤、護路的它近年來被寄予更多期待，尤其是附近黃橋村的居民，他們想要一個可以散步、賞景的“后花園”。經過改造，密林成了松江泖港浦江源開放休閑林地，周邊居民的愿望成真了。跟隨紅色的塑膠步道在林下穿行，他們用腳步串聯起陽光透過枝葉打在地上的星星點點，各個季節看到的風景還不一樣——春可賞櫻花、迎春花，夏可賞紫薇、八仙花，秋可賞桂花、楓香，時不時還有膽小的赤腹松鼠竄入遠處的灌叢。

“十四五”以來，像松江泖港浦江源開放休閑林地這樣的開放休閑林地，上海已建成253座。

熱情持久

《上海市生活垃圾管理條例》施行滿六年之際，樂山六七村的1155戶居民發現，靠近西門的垃圾箱房正在改造。樂山六七村的情況具有普遍性。五六年前，上海多數生活垃圾分類投放點經歷過一輪改造以適應分類新要求，但多年高強度使用后，出現老舊、破損、臟污等問題，影響居民分類積極性。

改造升級垃圾箱房的用意，正是向所有堅持垃圾分類的市民展現這項“新時尚”的價值和意義：持續帶來更整潔的環境、更友好的體驗，從而促進對垃圾分類的深刻認同，轉化為持之以恒的內生動力。

“十四五”期間，上海聚焦市民實際需求優化民生服務，完成2.1萬個生活垃圾分類投放點的微更新、8613個投放點的專項更新，建成1227個高標準Ⅰ類分類小區、812個惠民回收服務點，同時，推出“滬尚回收”市民端小程序，大幅提升可回收物交投便捷度。

分類投放點大幅更新升級的同時，收運體系也在擴能升級。

家住鳳城二村的倪阿姨最近睡眠質量不錯，因為早上七八點垃圾車在小區里的動靜小了不少。兩輛2017年生產的3噸垃圾車通過5個方面的改進，將正常作業的噪音降低了約20分貝。

首先是將掛桶角度從原來的30°增至41°，確保嚴格分類后含水量較低的干垃圾能從垃圾桶里滑出來，避免因倒不出垃圾而反復“打桶”發出噪音。其次是給垃圾桶與車身的接觸部位安裝緩沖降噪器具。第三是改進夾桶橫桿，將L形改為T形，避免垃圾桶因為夾不住而松動、變形。最后兩個地方都和垃圾車后門有關，一個是改后門結構，將手動拉拽改成電控液壓油缸式，另一個是在門框上裝兩個緩沖減震膠墊，這樣就不會在完成收運關門時，因后門硬生生撞擊門框而發出巨響。

“十四五”期間，上海基本完成生活垃圾轉運站及環衛權屬小壓站的升級改造，陸路+水運收運能力提升至2.3萬噸/日。同時，創新推進智慧收運線路建設，試點打造精準報時式、精細交付式、精確計量式收運模式，全面推進車輛技改、裝備優化和新能源替代，開展“以桶換桶”“直運到站”“內投外運”等專項交付模式，讓收運環節更高效、更規范。

目前，1.5萬余個可回收物回收服務點、198座中轉站、14座集散場組成的三級回收“點站場”體系，確保上海生活垃圾回收利用率達到45%，較全國超特大城市的平均水平（35%）高出10%；資源化利用率達86.8%，較全國水平高出36.8%。

在全體市民的共同努力下，“規劃引領、政府引導、市場運作、社會參與”的上海垃圾分類模式已經穩固、分類實效持續鞏固。對比2019年《上海市生活垃圾管理條例》施行以前，“十四五”末，上海干垃圾分出量減少13.5%，可回收物、有害垃圾、濕垃圾分出量分別增長2倍、14.6倍和62%。全市居住小區（村）和單位分類實效達標率穩定在95%以上，96%的居民自覺履行分類義務。可回收物“點站場”體系進一步健全，保持原生生活垃圾零填埋。

源頭持續的分類熱情，全部傳遞到了垃圾處置末端，激勵上海持續提升垃圾無害化處置和資源利用的效率。“十四五”期間，上海新增焚燒處理能力6700噸/日、濕垃圾資源化集中利用能力6150噸/日。目前，上海形成了干垃圾焚燒發電、濕垃圾厭氧產沼為主，好氧堆肥為補充的多元化處理模式。

扮靚上海

2025年9月19日至10月18日，以“點亮上海”為主題的第二屆上海國際光影節驚艷全球。設在徐匯西岸的主會場和設在16個地區的分會場共舉辦主題活動177場，展演光影秀4685場次，設置光影藝術裝置126件，點亮城市地標建筑32處，開展“光影+”聯動活動80項，吸引國內外游客和市民2180萬人次，帶動相關商圈消費超過49.8億元，全媒體傳播量超過35億次。

展現城市魅力活力、增強商業繁榮信心，上海國際光影節用為期一個月的全城盛事“點亮”上海，已成為中國目前規模最大、覆蓋區域最廣、活動最豐富、傳播力最強的公益性光影文化藝術活動之一。

“十四五”期間，上海全面推進重點區域景觀照明提升改造，完成了蘇州河42公里濱水岸線、580余棟樓宇、32座橋梁以及延安、南北高架沿線近200棟樓宇等景觀照明建設提升，不斷塑造城市夜景新亮點。

這是上海“十四五”期間持續提升市容景觀面貌的縮影。

自2020年起，上海全面開展高標準保潔區域建設工作，逐步推進重要街區、重點區域、重大活動場所等區域達到高標準保潔要求。“十四五”末，上海高標準保潔總面積達3384萬平方米，約占環衛保潔面積16.9%，高標準保潔區域建設工作超過預期目標。

同時，上海持續推進并實現了“一江一河”沿線公共空間高標準保潔的全覆蓋，包含黃浦江核心區段楊浦大橋至徐浦大橋之間45公里濱水岸線公共空間，以及蘇州河兩岸沿線42公里濱水岸線公共空間。

自2018年起，上海市綠化和市容管理局會同市住房城鄉建設管理委推動實施“美麗街區”建設工作。至今，全市累計建成875個“美麗街區”，新建改建6.5萬個花壇花境、1.9萬處街景小品，優化提升公共空間休憩座椅3.09萬余處，修復美化圍墻約143萬平方米，完善提升公共設施15萬個，整治建構筑外立面1099萬平方米，改造景觀燈光66.6萬米。

這些年，“美麗街區”注重三個特點。

一是與文化的深度融合。靜安區昌平路“美麗街區”建設，結合居民建議，在城市景觀中融入“顧家浜”歷史，激活了人文空間。長寧區泉口路“美麗街區”打造周家浜沿岸“非遺文韻”項目，形成具有活力的濱水公共空間。

二是結合城市更新、美麗家園建設、精品示范道路建設、口袋公園建設等重點項目，減少施工擾民、降低環境建設成本。徐匯區徐家匯中央活動區“美麗街區”將道路、燈光、綠地等項目納為一盤棋，統一設計規劃。

三是回應全齡友好訴求，將公共空間休憩座椅優化提升納入“美麗街區”建設工作，打造一座“坐得下”的城市。虹口區在嘉興路街道銀欣路周邊街區設置的兒童友好座椅，徐匯區在長虹坊街區設置的座椅與社會公眾認捐的座椅等，都傳遞著城市溫度。大學路、安福路等外擺位也有效兼顧了營商需求、市容整潔和市民生活的便捷。（記者 陳璽撼）