□ 本報記者 趙麗

□ 本報見習記者 王宇翔

自2月2日起，2026年春運已開啟一周多時間。

根據交通運輸部等八部門印發的《2026年綜合運輸春運安全生產和服務保障總體方案》，2026年春運期間，自駕出行特別是新能源車出行量持續增長，對路網保通保暢、充電服務保障提出更高要求。

在1月30日召開的例行新聞發布會上，交通運輸部相關負責人介紹，將通過數據分析，提前找出春運期間充電需求特別大的服務區，形成清單并動態更新，指導各地制定具體措施。比如增加移動充電設備、優化充電車位引導、在相鄰服務區之間建立互助支援機制等。

接受《法治日報》記者采訪的專家認為，面對持續增長的新能源車出行大軍，高速公路服務區的充電服務正在經歷一場從“保基本”到“優體驗”的深刻變革。交通運輸部陸續出臺了增設移動式應急充電設備、“e路暢通”小程序升級與多渠道信息發布等諸多舉措，方便民眾順利出行、安心出行，從解決“有沒有”到優化“好不好”，這是“以人民為中心”的體現，也是行政服務和“善治”的表達。

破解充電難題

在北京工作的湖北人李先生是一名新能源車主，以往春運自駕回家時，他最怕遇到的情況就是車輛充電排長隊，有時候一等就是一兩個小時。“開車走一段路，就需要充電，充電就要排長隊，時間全浪費在路上了。”

“已經到家的新能源車車友告訴我，今年春運變化特別大。現在很多服務區都能實現：停好車，掃碼就有工作人員操控充電機器人過來，插上充電槍就能充電，跟點外賣一樣方便。”李先生說。

而支撐這類“送電到車”服務的，便是當地交通、應急、供電部門聯合打造的智慧充電管理平臺。該系統可監測充電樁運行狀態，預測高峰時段，并動態調度移動充電設備，推動服務模式從傳統的“車找樁”向智能化的“樁追車”升級。

為了努力保障新能源車主的充電需求，交通運輸部等相關部門陸續推出了一系列便民舉措：新能源車主擔心充電耽誤時間，就明確新增充電槍，以大功率為主，而且對老樁進行功率升級，提高充電速度，有效緩解排隊長、等待久的問題；車主擔心充電樁不夠用，便明確當單側服務區飽和時，可引導車主至對向服務區或利用高速公路出入口周邊充電設施，將單一服務區的充電資源擴展為利用路網資源進行跨區域調度；車主擔心找不到充電樁，則通過“e路暢通”小程序的升級與多渠道信息發布，形成權威、統一的實時信息查詢入口……

“看著車友群里大家分享的各服務站新能源車充電新變化，我心里踏實多了，過幾天就能安心帶家人自駕返鄉。”李先生為相關部門的舉措點贊。

智慧協同聯動

增加、改造充電樁、智能升級優化充電服務體驗，相關部門為應對春運大考奮力書寫亮眼答卷。

在北京交通大學法學院教授李巍濤看來，將新能源車充電納入節日運輸保障體系是向“系統性保障”邁出的關鍵一步。首先，隨著新能源車滲透率持續攀升，充電便利性是消費者購車決策的關鍵因素，而上述舉措充分釋放了助力新能源車更好應對長途出行的政策信號，能夠降低消費者里程焦慮。其次，倒逼路網規劃、服務區改造、電力擴容等基礎設施綠色升級，助力交通行業碳減排。再次，充電設施建設、運營、智能調度系統發展將帶動新能源全產業鏈投資發展。最后，推動交通、能源、工信、地方政府等多部門在數據、規劃、應急等方面建立協同機制。

北京交通大學北京綜合交通發展研究院教授鄭翔認為，將新能源車充電需求納入節日運輸保障體系，不僅是解決“里程焦慮”的具體舉措，更是國家能源戰略與交通轉型深度融合的關鍵一步。有助于進一步構建“清潔電力—低碳交通”聯動體系。通過保障充電服務，可以引導和激勵充電運營商采購綠電，并將綠電消納量轉化為可交易的碳減排量。這不僅促進了可再生能源的消納，更讓充電樁從單純的耗電設施轉變為連接清潔電力與低碳交通的節點，形成良性的低碳循環。

李巍濤指出，這些舉措的亮點在于通過“高速+周邊”“固定+移動”“信息+引導”多維度協同，實現智能交通理念落地的“路—樁—人”實時聯動。不過，高速公路出入口周邊充電設施分流的協調管理也面臨著一些挑戰，如因出口周邊充電站容量不足引發區域性擁堵等問題，亟待在數據打通、路徑引導以及政策協同等方面進行完善。

李巍濤建議，需將周邊商用充電樁的空閑狀態、價格、距離信息，與高速公路指揮系統聯動。還要通過導航軟件、情報板向車主實時提示最近可用出口及周邊充電方案，并預估往返時間。還可以與當地政府協調，確保出口周邊充電站在高峰時段優先保障過境新能源車，并配套臨時停車指引。

鄭翔分析認為，要想將利用高速公路出入口周邊充電設施進行分流落到實處，需要高速管理與地方市政、充電運營商之間充分協作。

首先，需要信息協同。高速公路監控中心需與地方充電平臺及導航服務商打通數據，實時獲取出入口周邊3—5公里內充電樁的空閑狀態、排隊情況和功率信息，并通過沿線情報板、導航App、“e路暢通”小程序精準推送給車主。

其次，需要現場引導。在擁堵服務區，由高速路政或交警進行現場指揮，明確告知車主分流方案。同時，在高速公路出口處設置醒目標識，指引前往周邊充電站的路線。這可能需臨時調整出口車道或增設引導人員。

最后，需要地方資源保障。地方充電運營方需對分流路線上的重點場站進行專項保障，例如增配運維人員、確保移動充電設備待命、協調場站停車資源。

著眼長遠布局

從曾經的“里程焦慮”到如今的“說走就走”，這幾年高速公路服務區的變化悄然重構著人們的出行地圖。據了解，目前，全國高速公路服務區累計建成充電樁7.15萬個，覆蓋了全國超98%的服務區。

服務升級不止于當下。

近日，國家能源局明確，針對性破解當前行業“人等樁”“人找樁”痛點，將深入開展新能源車充電設施服務能力“三年倍增”行動。到2027年底全國充電設施總量將達2800萬個，滿足超過8000萬輛新能源車充電需求。其中就包括在高速公路服務區（含停車區）新建改建4萬個60千瓦以上超快結合充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。

為更好地保障服務與消費者權益，持續提升返鄉路上的充電體驗，李巍濤建議加強對節假日充電服務價格的監管，嚴查亂漲價、亂收費行為，確保價格穩定；建立充電服務評價與投訴快速響應機制，對故障充電樁實行“即報即修”，保障消費者知情權和公平交易權；推廣“潮汐式”管理與智能化調度，利用AI算法預測充電需求，實現跨服務區的資源預調配；建立極端天氣（如雨雪冰凍）下的充電保障應急預案，確保惡劣條件下也能提供基礎服務。

鄭翔建議，應在技術層面考慮增加充電網絡的韌性措施。例如，利用實時車流和天氣預報等數據，精準預判電力需求并及時調度移動充電電源。從管理角度看，應考慮春節期間人員高峰期的應急管理能力，例如明確節日期間，重點服務區大功率充電樁占比、完好率的最低要求；制定排隊超時應急預案（如免費發放飲用水、提供休息室），設立現場協調專員，統一處理糾紛和咨詢。從消費者權益保護角度，可以考慮設立統一投訴平臺，投訴應該由運營商或地方交通監管部門及時響應。

□ 記者手記

充電樁數量不足、功率偏低、信息不透明，曾是新能源車主春運路上的一大痛點。

而如今，從大功率充電樁的普及、移動式充電設備的靈活調度，到“e路暢通”小程序的實時導航、高速與周邊充電資源的聯動調配，解決的不僅是“有沒有樁”的基礎問題，更是“好不好用、方不方便充”的體驗問題。這些舉措的背后，是相關部門以用戶需求為導向的服務理念轉變，是從“被動應對”到“主動謀劃”的治理升級，更是以人民為中心的發展思想在交通領域的生動實踐。每一個貼心的設計，每一次高效的調度，都讓綠色出行的底氣更足，讓春運的歸途更暖。

這場變革，遠不止于充電服務。越來越多的服務區，正借著充電設施升級的契機，悄然完成角色的重塑。它們不再是行程中匆匆停留的“加油站”，而是集充電補能、休閑消費、便民服務于一體的“出行驛站”。車主在等待充電的間隙，可逛特色商超、吃地道美食、享休閑服務，原本碎片化的等待時間，變成了有溫度的消費體驗，高速公路服務區也因此成為激活路域經濟的新節點，為消費市場注入了新的活力。這種轉變，讓交通基礎設施不再只是“通行的載體”，更成為連接生產與消費、助力地方發展的橋梁。

高速公路服務區的變化，讓我們看到，民生需求在哪里，服務升級就跟到哪里；發展方向在哪里，基礎設施建設就聚焦到哪里。當春運歸途充滿便捷與溫暖，這樣的改變，既守護著億萬民眾的團圓期盼，也為綠色發展鋪就了一條坦途。